ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА

С развалом в 1991-м году Советского Союза и образованием Азербайджана как независимого государства одной из важнейших проблем, требовавших незамедлительного решения, было проведение новой земельной политики и осуществление земельной реформы. Развал существовавшей в Советском Союзе системы зависимой экономики привел экономику Азербайджана, равно как и экономику других республик, к тяжелейшему кризису. Единственным и наиболее верным путем выхода республики из этого кризиса в кратчайший срок было восстановление ее экономики на новых основах, а это могло стать возможным только после проведения, в первую очередь, земельной реформы. В становлении независимого Азербайджана осуществление земельной реформы, как и решение других острых проблем, связано с именем нашего великого лидера Гейдара Алиева.

В течение 1993-2003 гг. под руководством и при непосредственной поддержке Гейдара Алиева в Азербайджанской Республике были проведены аграрные реформы и являющиеся их неотъемлемой частью земельные реформы, усилились темпы развития сельского хозяйства, увеличилось производство сельскохозяйственной продукции, наметились улучшения в материальном состоянии производителей, условиях производственной деятельности, наконец, реализовалась многовековая века мечта азербайджанского земледельца стать собственником земли. В то же время, была восстановлена историческая справедливость в отношении земли – она была безвозмездно передана сельчанам, и возникли реальные условия для формирования нового отношения земледельца к земле.

С сожалением надо отметить, что в первые годы самостоятельности, т.е. до 1993-го года частая смена власти, отсутствие профессионализма, произвол и анархия, то и дело происходившие кризисы власти оказывали тяжелое и губительное действие на и без того разрушающуюся экономику. С другой стороны, вовлечение Азербайджана в войну с Арменией, поток беженцев из оккупированных и охваченных войной районов в другие районы республики, фантастические затраты на военные действия наносили огромный урон экономике, находящейся на грани глубочайшего кризиса.

Эти процессы к середине 1993-го года поставили страну перед угрозой гражданской войны и разрушения. Именно в этот момент начинает осуществлять свою историческую миссию – миссию спасителя Азербайджана - общенациональный лидер Гейдар Алиев.

Начиная с 1993-го года азербайджанский народ начал выходить из экономического кризиса и избавляться от военно-экономического противостояния, социальной деградации, культурного краха и моральной травли.

Как отмечалось выше, аграрная сфера была важнейшей частью экономики Азербайджана, и развитие этой сферы напрямую зависело от результатов земельной реформы.

При поддержке и по инициативе общенационального лидера Гейдара Алиева после всенародного обсуждения была подготовлена программа земельной реформы, на основе которой была создана правовая база для осуществления земельной реформы.

Закон Азербайджанской Республики «О земельной реформе» от 16 июля 1996-го года, Закон Азербайджанской Республики «О государственном земельном кадастре, мониторинге земель и землеустройстве» от 22 декабря 1998-го года, Закон Азербайджанской Республики «Об аренде земли» от 12 марта 1999-го года, утвержденный Законом Азербайджанской Республики от 25 июня 1999-го года «Земельный Кодекс Азербайджанской Республики», Закон Азербайджанской Республики «О земельном рынке» от 7 мая 1999-го года, а также более 52 указов, законов и других нормативно-правовых актов создают основу для осуществления земельной реформы в республике. Таким образом, великий государственный деятель стал применять по всей стране основы земельной реформы, заложенной им в селах Шурут и Гял Джульфинского района, будучи руководителем Нахичеванской АР. После выхода Указа Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении некоторых нормативно-правовых актов, обеспечивающих проведение аграрной реформы» от 10 января 1997-го года № 534 ускорился процесс осуществления реформы.

Однако, нельзя забывать, что успех этого процесса напрямую связан с огромной работой, проведенной в Азербайджане для развития аграрной сферы в 1969-1982-м гг. Осуществленные в тот период мероприятия для развития сельского хозяйства, организация эффективного использования аграрного потенциала и земельных ресурсов республики, создание мелиорационного хозяйства явились необходимой базой для реализации аграрной реформы в период независимости. Аграрная реформа в стране была проведена исключительно за счет фундамента, заложенного общенациональным лидером в 1969-1982-м гг.

Реформы, благодаря которым удалось достичь существенных успехов в сельском хозяйстве, отличаются от аналогичных общемировых тремя основополагающими принципами, определенными автором и исполнителем этих реформ Гейдаром Алиевым.

Во-первых, в Азербайджане именно по его инициативе земля была безвозмездно передана гражданам. В итоге почти 3 млн. 500 тыс. человек превратились в земельных собственников. Зарождение нового сильного класса собственников, формирование новых земельных отношений обусловили эффективное и продуктивное использование земли, а также родное и заботливое отношение к ней.

Во-вторых, были приватизированы самые пахотнопригодные и качественные земли. Другими словами, в отличие от стран СНГ гражданам раздавались не непригодные и малопригодные земли, а пригодные для пашни и плодородные земли совхозов и колхозов. В то же время, в Азербайджанской Республике были установлены исключительные права купли-продажи, дарения, передачи в аренду или пользование, наследования, залога земли, находящейся в собственности физических и юридических лиц. Это говорило о том, что реформы, осуществляемые в Азербайджанской Республике, имели прочную и фундаментальную основу, а не формальную, как это происходило в республиках бывшего СССР.

В-третьих, всем гражданам, проживающим на территории республики, независимо от места жительства было предоставлено право пользования и аренды земли, в то же время, каждый гражданин Азербайджана получил право участия в процессах купли-продажи земли и заключении договоров и сделок, связанных с землей. Иными словами, остальная часть населения помимо 3 млн. 500 тыс. субъектов, ставших собственниками земли, не была отстранена от текущего процесса. Т.е. каждый гражданин получил право быть субъектом новых процессов, связанных с землей.

Следует особо подчеркнуть, что только по инициативе общенационального лидера Гейдара Алиева в Азербайджане физические и юридические лица, не являющиеся гражданами Азербайджанской Республики, были лишены права быть собственниками земли, что имеет не только экономическое, но и политическое значение. Вышеуказанные тезисы автора аграрной реформы, великого государственный деятеля Гейдара Алиева, на основе которых проводилась аграрная реформа, опирались на принцип социальной справедливости. Утвержденная принятыми в течение 1993-2003-го гг. более 52 Указами и Распоряжениями и проводимая на основе правильных механизмов исполнения аграрная политика послужила развитию аграрной сферы Азербайджана.

Благодаря принятым достаточно совершенным законам сегодня земля, находящаяся в собственности государства и переданная в муниципальную собственность, в конечном итоге, используется во благо граждан Азербайджана. Так, земли, переданные в муниципальную собственность, основываясь на правилах купли-продажи, пользования и аренды, и земли, находящиеся в государственной собственности, на основе правил аренды и пользования служат населению. В конце концов, все законы наряду с созданием юридической базы, одновременно призваны стать залогом для улучшения материального благосостояния народа.

Подписанный президентом страны господином Ильхамом Алиевым Указ «О мерах ускорения социально-экономического развития Азербайджанской Республики» от 24 ноября 2003-го года дал толчок развитию аграрного сектора, созданию благоприятных условий для людей, работающих в этой области.

По окончании первого этапа земельной реформы в Республике были расформированы 2032 хозяйства, т.е. колхозы и совхозы, а их пахотнопригодные и плодородные земли розданы населению. Передача земли каждому субъекту была оформлена юридическими документами и Государственными Актами. На этом этапе за исключением оккупированных земель в нашей стране получили земельные участки 869 268 семей из 673 618 обладающих этим правом. А это означает 3 442 778 субъектов. Земельная реформа в стране осуществлена на 99,5%. В результате земельной реформы определились три формы собственности. Из единого земельного фонда Азербайджана 4 913 639 гектаров, или 56,9% сохраняется в государственной собственности; 2 032 744 гектара, т.е. 23,5% в муниципальной, 1 695 123 гектара, т.е. 19,6% находятся в частной собственности.

Как видите, на сегодняшний день Азербайджанская Республика под руководством молодого и динамичного лидера, уважаемого Президента Ильхама Алиева переживает свой прогресс в социально-экономической, культурно-нравственной политико-идеологической и научной плоскости. Каждый новый день прибавляет новые достижения к уже существующим. С уверенностью можно сказать, что эти успехи займут свое достойное место в общенациональном прогрессе как самые яркие страницы Азербайджанской государственности.









вверх