ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

  • История комитета
  • Обязанности комитета
  • Права комитета
  • Международные связи комитета
  • Адрес месторасположения комитета

    История комитета

    Создан как "Государственный комитет Азербайджанской ССР по делам лиц, вынужденных покинуть постоянное местожительство" Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от 19 сентября 1989 года с целью решения вопросов, связанных с принятием и размещением лиц, вынужденных покинуть постоянные места проживания и координации деятельности в этой области советских, хозяйственных, административных и общественных организаций республики.

    Указом Президента Азербайджанской Республики от 5 января 1993 года под номером 369 структура была переименована в Государственный комитет по делам беженцев и вынужденных переселенцев.

    Обязанности комитета

    Согласно Положению, утвержденному Указом Президента Азербайджанской Республики от 1 февраля 2005 года под номером 187, основной обязанностью Комитета является участие в формировании государственной политики по осуществлению целенаправленной деятельности с соответствующими государственными, международными и неправительственными организациями по временному размещению, репатриации, социальной защиты беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, намеревающихся получить статус "беженца" (ищущих убежище), улучшению их социальных и жилищно-бытовых условий, повышению занятости и сокращению бедности на освобожденных от оккупации территориях, созданию условий для возвращения беженцев и вынужденных переселенцев на покинутые земли, а также решение проблем в сфере выполнения для них работ по ремонту и строительству жилья и социальных объектов, обеспечения строительных объектов соответствующими проектно-сметными документациями и др.

    Права комитета

    Комитет имеет право давать предложения соответствующим госорганам и ставить перед ними вопросы по разрешению проблем беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, намеревающихся получить статус "беженца" (ищущие убежище), совместно с государственными и неправительственными организациями принимать соответствующие меры по миграции этих лиц, разработать и представить в соответствующие государственные органы проекты законодательных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета, контролировать адресную доставку вынужденным переселенцам ежемесячного пособия на питание, в порядке, установленном законодательством, подготовить и по согласованию с соответствующими государственными органами утвердить инструкции, правила и другие нормативные акты для решения вопросов и т.д.

    Международные связи комитета

    С целью решения социальных проблем вынужденных переселенцев, улучшения инфраструктуры, открытия новых рабочих мест Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 декабря 1999 года был учрежден Фонд социальной защиты вынужденных переселенцев. За счет льготного кредита в размере 10 млн. долларов США, выделенного нашей стране Всемирным Банком, Фондом выполнено 153 различных микропроектов, выгоду от которых получили в общей сложности более 150 тыс. вынужденных переселенцев. Кроме того, более 6 тыс. вынужденных переселенцев в качестве физического лица получили микрокредиты. В настоящее время, учитывая важность продолжения вышеуказанной деятельности, с Всемирным Банком, Азиатским Банком Развития и Исламским Банком Развития проводится определенная работа по дальнейшему выделению льготных финансовых средств.

    В настоящее время в стране действуют 60 международных, 22 местных гуманитарных и 13 учрежденных ими организаций развития, занимающихся решением проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Осуществленные в последние годы этими организациями проекты имеют в основном социальную направленность, в подавляющем большинстве составлены и претворены в жизнь непосредственно самими этими организациями.

    Для свободной, независимой и прозрачной деятельности этих организаций в стране созданы образцовые условия. К примеру, постановлением Милли Меджлиса от 3 декабря 2004 года внесено изменение в Закон Азербайджанской Республики "О социальном страховании". Согласно изменению, международные, гуманитарные и учрежденные ими организации развития освобождены от уплаты взноса обязательного государственного социального страхования, начисленного на фонд заработной платы, который формируется за счет средств, выделенных донорами - странами, организациями и частными компаниями - в рамках гуманитарных программ.

    Деятельность международных и отечественных гуманитарных организаций и учрежденных ими организаций развития контролируется и координируется

    Республиканской комиссией по Международной Гуманитарной Помощи, созданной Распоряжением Президента Азербайджанской Республики в 1995 году.

    Следствием эффективной работы является то, что в период с 1993 по 2004 г. со стороны отдельных государств, финансовых структур, международных гуманитарных организаций и организаций развития в рамках различных проектов беженцам, вынужденным переселенцам и малоимущим слоям населения Азербайджана была оказана помощь в размере более 640 млн. долларов США.

    За прошедшие 12 лет международными организациями построено около 4 тыс. домов, куда были переселены вынужденные переселенцы, а также осуществлены ремонтные работы в общежитиях, где временно разместились 20 тыс. потерявших кров граждан.

    На основе обращения в 1996 году Президента Гейдара Алиева в штаб-квартиру организации "Всемирной продовольственной программы" ООН срок деятельности этой организации в Азербайджане в виде исключения был продлен до 2005 года.

    В ходе визита в 1997 году Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в Италию было достигнуто соглашение о выделении компанией "ENI" грантовых средств в размере 2.2 млн. долларов для реализации программ в рамках проекта "Беженцы и вынужденные переселенцы в Азербайджане". На основе соглашений между правительством Азербайджана, итальянской компанией "ENI", партнерской компанией "ACIP Azerbaycan" и Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцев на эти средства было построено 253 дома и социальных объектов для 234 семей вынужденных переселенцев в Ханларском районе, 124 дома и социальных объектов для 110 семей в Бейлаганском районе, а также проведен водопровод для 5600 человек на 35 зимних пастбищах (местечко Тахта Керпу) на территории Агджабединского района.

    В рамках проекта "Помощь вынужденным переселенцам, размещенным в городе Мингячевире", финансируемого за счет средств Японского фонда по сокращению бедности посредством Азиатского банка развития, в Мингячевире построен новый поселок для 412 семей вынужденных переселенцев.

    По инициативе Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева в Саатлинском районе начато строительство поселка на 100 семей.

    Средства на строительство выделены греческой компанией "Contractors International Company", осуществляющего строительство азербайджанского участка трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан.

    Необходимо отметить, что ввиду того, что в результате неконструктивной позиции Армении, бездействия и разностороннего подхода международных организаций к карабахской проблеме, процесс мирного урегулирования конфликта задерживается, многие доноры из года в год значительно сокращают объем выделяемых инвестиций, а некоторые международные организации покидают республику. Это также связано и с вступлением Азербайджана в последние годы на путь широкого экономического развития, значительным сокращением бедности и улучшением благосостояния населения страны.

    Если в 1994-1995 гг. на проекты, осуществляемые международными и местными гуманитарными и учрежденными ими организациями развития, израсходовались средства в размере 70-75 млн. долларов США за год, то в 2004 году объем затраченных средств составил примерно 34 млн. долларов. Однако, с учетом средств, выделенных из Государственного Нефтяного фонда Азербайджана, расходы правительства в этой сфере составили 120 млн. долларов США.

    В 2001 году программа оказания международными организациями продовольственной помощи беженцам, вынужденным переселенцам и малоимущим слоям населения была приостановлена. Эта пустота устранена с соответствующими распоряжениями руководителя страны и в настоящее время 146 тыс. вынужденных переселенцев обеспечивается месячным продовольствием за счет бюджетных средств.

    Единственной структурой, продолжавшей оказывать ежемесячную продовольственную помощь 135 тыс. вынужденным переселенцам, временно размещенным в 23 районах Азербайджана, была международная гуманитарная организация "Всемирная продовольственная программа" ООН, которая также в связи с нехваткой донорских средств с начала текущего года приостановила распределение помощи. Решение и этой проблемы государство взяло на себя и в настоящее время для возобновления деятельности этой организации ведется соответствующая работа.

    Из-за высокого уровня бедности и тяжелого гуманитарного положения беженцев и вынужденных переселенцев, разрешение этой проблемы, без сомнения, невозможно без поддержки международной общественности, стран-доноров и финансовых структур.

    В стране также предпринимаются определенные меры в связи решением социальных проблем лиц, намеревающихся получить статус "беженца" (лица из третьих стран, ищущие убежище).

    Так, с мая 2000 года за счет средств Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев действует клиника международной гуманитарной организации "Аmkor" (США) и там оказываются медицинские услуги лицам, намеревающимся получить статус "беженца" (ищущие убежище).

    С целью соответствующего урегулирования законных прав этой категории лиц в 2001 году совместно с Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцев при Государственном комитете по делам беженцев и вынужденных переселенцев был создан Департамент по установлению статуса беженца.

    Одновременно, совместно с Верховным Комиссариатом ООН по делам беженцев и соответствующими госорганами проводится необходимая работа по предоставлению статуса беженца лицам, намеривающимся получить этот статус, решаются их социальные проблемы, в т.ч. возможность получения образования детьми школьного возраста.

    С целью оперативного решения вопросов, связанных с этими лицами, создана рабочая группа, состоящая из представителей Отдела по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, миграции и работы с международными организациями Аппарата Кабинета Министров Азербайджанской Республики, министерств Иностранных и Внутренних дел, Национальной безопасности, Труда и социальной защиты населения, Государственной пограничной службы, Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев.

    Адрес месторасположения комитета

    Адрес комитета: город Баку, Тбилисский проспект - 57.
    Тел.: 430-09-21, 430-09-25.
    E-mail: dovletgachqinkom@azdata.net
    Интернет страница: www.refugees-idps-committee.gov.az
    вверх